Запрет на выезд за границу: при какой задолженности не выпускают

Федеральный закон о порядке выезда и въезда в РФ: официальный текст

Причины запрета на выезд за границу содержатся в Федеральном законе 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Законодательный документ был разработан и одобрен депутатами Государственной Думы в 1996 году. Через месяц после его принятия он вступил в силу. Последние изменения в официальный текст законопроекта были внесены в 2017 году.

Согласно положениям действующего закона решение, заверенное подписью судебного пристава-исполнителя, является основанием для запрета гражданину выезда из России. Законодательством предусмотрены следующие основания для введения ограничений:

• не менее 5 лет людей, работающих с важной информацией и государственной тайной, нельзя отправлять за границу. Обычно эти условия прописываются в трудовом договоре. Указанный период может быть больше;
• запрещается покидать территорию России гражданам, проходящим альтернативную военную или гражданскую службу по призыву. Ограничение действует до окончания обслуживания;
• нельзя выезжать за границу к лицам, в отношении которых ведется процесс, до его завершения;
• граждане, осужденные за преступление или отбывающие наказание в виде лишения свободы, не могут выезжать за границу;
• при наложении административного взыскания и уклонении от его исполнения запрещается выезжать из страны;
• если в паспортный стол умышленно предоставлена ​​неверная информация, выезд за границу невозможен;
• когда бизнесмен терпит неудачу, накладываются ограничения.

Действующее законодательство предусматривает отправку письменных сообщений лицам, которым запрещен выезд за границу. В сообщении указаны сроки и причины введения ограничений. При запрете паспорт гражданина передается в паспортный стол, где хранится до истечения установленного срока.

Что касается военнослужащих, они могут выехать за границу только при наличии разрешения на высшее руководство, зарегистрированного в соответствии с положениями закона. Некоторые ограничения распространяются на жителей младше 18 лет. Они могут выехать из России только в сопровождении одного из следующих лиц:

• один из родителей;
• смотритель;
• приемный родитель;
• попечитель.

Если несовершеннолетний вынужден уехать за границу в одиночку, необходимо предоставить заверенное согласие родителей или опекунов. Органы опеки и попечительства должны быть проинформированы обо всех передвижениях лиц младше 18 лет.

В законопроекте предусмотрена информация обо всех возможных нюансах выезда за территорию России. Предлагаем вам скачать закон о запрете выезда за границу по следующей ссылке.

Сколько длится ограничение на выезд?

Ограничение может быть установлено на срок не более 6 месяцев. В случае невозврата долга этот срок продлевается. Копии предписаний об ограничении выезда из России и его снятии судебными приставами направляются должнику не позднее суток после их выдачи.

Что можно предпринять, если запретили выезжать за границу

Вы можете выехать без снятия запрета через страны Таможенного союза. Примеры таких стран — Республика Беларусь, Казахстан, Армения. Этот метод не пользуется популярностью, поскольку требует больше времени и денег.

Лучше всего выяснить причины и попытаться поспорить или добиться отказа, выполнив необходимые обязательства.

Горячая линия для консультаций с гражданами: 8-804-333-70-30

Условия отмены временного ограничения на выезд

Согласно ст. 67 Закона «Об исполнительном производстве» есть несколько ситуаций, в которых запрет снимается:

• Исполнительный документ признан недействительным или аннулирован. Например, если у вас есть задолженность по алиментам, вы можете провести переговоры с заявителем и погасить ее по возвращении из-за границы.
• Должник выполнил требования, по которым было выдано поручение.
• Исполнительный документ был возвращен заявителю. Это может произойти, если невозможно установить, где находится гражданин или индивидуальный предприниматель, имеющий задолженность.
• Заявитель — организация, исключенная из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра юридических лиц). Это возможно, если организация не платила налоги в течение года.

Часто предложенный вариант (смена фамилии) не помогает, поскольку не снимает с гражданина ответственности. Есть небольшая вероятность, что информация не будет обновлена ​​вовремя, и мы будем по вам скучать, но вы не должны рисковать.

 

Кто накладывает ограничение на должника?

1. Запрет на выезд может быть наложен судебным приставом-исполнителем постановлением по заявлению истца. В этом случае события, как правило, развиваются следующим образом: 1) кредитор обращается к судье с иском; 2) суд принимает решение о взыскании долга; 3) кредитор получает исполнительный лист или постановление в том же суде; 4) затем пишет судебному исполнителю заявление о возбуждении дела о взыскании долга и применяет к нему исполнительный лист или приказ; 5) затем кредитор пишет и предъявляет судебному приставу ходатайство о запрете должнику выезда из России; 6) судебный исполнитель при соблюдении условий принимает решение об этом запрете.

2. Судебный исполнитель вправе обратиться в суд с ходатайством об установлении временного ограничения на выезд из страны для должника. Это происходит, когда исполнительный документ, дающий судебному исполнителю право взыскания долга, не является судебным актом и не был выдан на его основании. Таким документом может быть, например, нотариальный договор об уплате алиментов. Запрет в этом случае устанавливает суд, и судебный исполнитель на его основании выносит определение об ограничении выезда из страны.

3. Судебный исполнитель может по собственной инициативе установить такое ограничение, если должник не производит оплату после получения от него решения о возбуждении иска о взыскании долга.

Какая сумма долга считается «невыездной»?

Выезд будет запрещен, если сумма долга превысила 10 тысяч рублей и не была погашена в срок, указанный в приказе о возбуждении исполнительного производства. Обычно это занимает 5 рабочих дней.

В этом случае к гражданам, не погасившим задолженность по алиментам, будет применено ограничение; не возместил вред, связанный со смертью главы семьи или причиненный преступлением вред здоровью, материальный или моральный вред.

В остальных случаях человек не сможет выехать из страны, если долг превысил 10 тысяч рублей и при этом прошло два месяца с истечения срока его добровольного погашения или если задолженность превышает 30 тыс руб.

Например, неплательщик взыскал задолженность по векселям на сумму более 30 тысяч рублей. Он не вернул ему деньги и через некоторое время получил постановление о возбуждении против него дела от судебного пристава о взыскании долга. В этом постановлении всегда предлагается добровольно выплатить долг в течение 5 рабочих дней. Однако в очередной раз должник не выплатил долг. Впоследствии судебный исполнитель может принять постановление об ограничении выезда из страны.

Указанные суммы учитываются не по каждому долгу в отдельности, а в совокупности по всем долгам лица. Например, когда у водителя накопился штраф на сумму более 10 тысяч рублей.

Запрет также будет установлен для должника, который игнорирует моральные требования — например, не препятствовать использованию дома или, наоборот, обязанность выселить.

На днях Госдума рассмотрела законопроект о двукратном увеличении суммы задолженности, превышение которой позволяет наложить запрет на выезд из России. Однако законопроект был отклонен. Предполагалось, что изменения приведут к увеличению количества неплательщиков.

Почему выезд может быть закрыт, если долг уплачен?

Это может произойти в следующих случаях:

• судебный пристав не принял необходимых мер. Его пропуск при отсутствии уважительной причины является незаконным;
• судебный пристав ввел неверные данные о должнике в GMP GIS. Пограничная служба их не приняла и сообщила об этом судебному приставу. Однако это не исправило ошибку;
• в GMP GIS нет информации о погашении долга.

возможна следующая ситуация: должник перечислил деньги кредитору, но не проинформировал судебного пристава. Поэтому информация об этом не вносилась в ГИС ГМП, АИС ФССП. Это означало, что не было никаких оснований снимать запрет на выезд из России;

• решение судебного пристава о прекращении исполнительного производства отменено.

В течение трех лет решение может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по требованию истца. Это может произойти, когда должник время от времени должен производить определенные платежи, такие как алименты. Против него было возбуждено исполнительное производство, он выплатил долг и производство было закрыто, но позже должник снова перестал платить алименты. В этом случае старший судебный исполнитель и его заместитель вправе отменить решение о прекращении исполнительного производства, указав на необходимость взыскания долга и применения мер принудительного воздействия к должнику.

В этом случае исполнительная процедура не возобновляется, а считается продолженной. И если для этого есть причины, судебный пристав-исполнитель может снова принять решение об ограничении на выезд из России, которое он отправляет должнику не позднее, чем на следующий день после дня его выдачи.

Также решение о прекращении исполнительного производства может быть отменено в связи с подачей истцом жалобы в суд;

• технические проблемы (сбой в информационной базе или в системе).

Подача на границе приказа судебного пристава о снятии запрета на выезд из страны или квитанции об уплате долга за пограничную службу не имеет значения, если запрет установлен в ГИС GMP.

Что может сделать сотрудник ФССП

В некоторых случаях судебный исполнитель вправе самостоятельно наложить на должника штрафные санкции. Такая ситуация возможна, если исполнительное производство основано на решении суда о предоставлении кредита. Также возможно при наличии соответствующего листа. Обычно лист выдается, когда окончательное решение принимается в отношении нарушившей обязательства стороны.

Кроме того, судебный исполнитель имеет возможность выступить в суде с соответствующей инициативой, когда исполнительный лист выдается несудебным органом.

Это верно, если у вас есть:

1. Нотариальные исполнительные регистрации.
2. Соглашения о удержаниях в адрес получателя алиментов.
3. Решения уполномоченного органа о принудительном взыскании задолженности.

Санкции могут быть применены даже в случае административного правонарушения.

Срок действия постановления об ограничении на выезд

Срок действия такой меры, как временное ограничение права гражданина на выезд за границу, определяется судебным приставом-исполнителем, но этот срок не должен превышать 6 месяцев. При этом, по истечении шести месяцев, если должник продолжит игнорировать свои обязательства, соответствующее решение может быть переоформлено.

Что делать, чтобы отпуск не был сорван из-за невозможности выехать из России?

• Профилактическая проверка на службах ФССП, ГИБДД, налоговой службы, на портале госуслуг на наличие задолженности и открытое исполнительное производство.
• Если дело о налогообложении возбуждено, обращайтесь в отдел ФССП. Узнайте размер задолженности и запрет на выезд из страны.
• Погасить долг, если он превышает 10 тысяч рублей. В платежном поручении должны быть указаны реквизиты ФССП России.
• Документы, подтверждающие погашение долга, необходимо отправить судебному приставу, издавшему приказ о запрете выезда из страны.
• После оплаты долга снова свяжитесь с судебным приставом и проверьте состояние долга.
• Информацию о существовании запрета на выезд можно получить в пограничной службе. Это самый надежный метод проверки. Но помните: время ответа — 30 дней.

Условия отмены временного ограничения на выезд должника за границу

Запрет на снятие с должника может быть снят в случае завершения или прекращения исполнительного производства, в котором содержатся соответствующие требования к ограничению. В случае прекращения исполнительного производства судьей выносится конкретный приговор, который передается должнику, истцу и судебному исполнителю. Запрет на выезд должника за границу может быть отменен в следующих случаях:

1. выполнил ли должник требования исполнительного дела;
2. документ, подлежащий принудительному исполнению, был возвращен взыскателю по его требованию или в связи с невозможностью установить местонахождение должника;
3. суд одобрил мировое соглашение между должником и истцом;
4. исполнительный документ признан недействительным или аннулирован;
5. взыскивающее лицо исключено из Реестра юридических лиц единого государства.

Основания запрета выезда за границу при наличии задолженностей

Информация обо всех лицах, в отношении которых регулирующие органы приняли решение о запрете на выезд за границу, содержится в базе данных пограничников. Ограничения накладываются на резидента страны в следующих случаях:

• есть долги по налогам и штрафам;
• просроченные алименты;
• задерживается оплата счетов;
• выдавались ссуды, которые не выплачиваются вовремя.

Если у человека есть долги по оплате ЖКХ, это не обязательно означает, что его не выпустят из России. Для введения ограничений сумма к оплате должна превышать 10 тысяч рублей. Если он ниже, власти не вправе накладывать запрет на передвижение гражданина.

Когда человек получает уведомление о введенных в отношении него ограничениях, он может выплатить имеющуюся задолженность в течение 14 дней. По истечении этого срока информация о запрете передается пограничникам.

Ограничения снимаются не сразу, а в течение 10 дней после перечисления суммы просроченного платежа. Этот срок может быть сокращен, если гражданин предъявит медицинскую справку, подтверждающую, что поездка была совершена по медицинским показаниям. Если запрет вводится за наличие задолженности за коммунальные услуги, недостаточно будет предъявить на границе квитанцию ​​об их оплате. Ограничения снимают только уполномоченные органы.

Штрафы за просроченные платежи

Все жители страны, у которых есть задолженность по определенным платежам, занесены в «черный список» всех пунктов пересечения границы. Следовательно, должник не сможет покинуть территорию страны до тех пор, пока не будет выплачена имеющаяся задолженность.

Кроме того, законом предусмотрена еще одна мера воздействия на неналогоплательщиков. При наличии задолженности по жилищным и коммунальным платежам гражданин обязан ежегодно вносить в бюджет 17,7% от общей суммы.

Какие бывают ситуации

Большинство россиян не знакомы с Конституцией Российской Федерации. Столкнувшись с запретом на выезд за границу, некоторые люди интересуются возможностью ограничения их права на выезд по территории России.

Работа судебных приставов с должниками

На сегодняшний день законом об исполнительном производстве таких ограничений не предусмотрено. Но у судебного пристава может быть информация о том, как движется должник. Сторона, нарушившая обязательства, должна понимать, что не сможет скрыться от своих обязанностей.

Иногда у судебного пристава нет данных о национальном или заграничном паспорте лица, нарушившего правила. Важно понимать, что человека не выпустят за границу, если судебный пристав знает только его имя, фамилию и дату рождения.

Люди часто обращаются к юристам с вопросом, выпустят ли их за границу, если они выплатят долг во время паспортного контроля. Погасить долг можно на границе. Но запрет на выезд за границу будет действовать и дальше.

Решение об отмене ограничения на въезд пограничники не принимают. Они получают информацию только по окончании исполнительного производства. Актуальная информация поступает пограничникам из базы ФСБ.

Некоторых неплательщиков интересует, можно ли обойти закон и уехать за границу через какой-нибудь другой российский город. Нет такой возможности. В 2008 году россияне, имеющие задолженность перед государством или финансовым учреждением, имели возможность выезжать за границу через Беларусь. По некоторым данным, в 2021 году у неплательщиков больше не будет такой возможности.

Иногда должниками государства или финансового учреждения становятся россияне, деятельность которых связана с посещением зарубежных стран. Важно помнить, что запрет распространяется также на моряков и миссионеров. Это связано с тем, что судебный пристав-исполнитель обычно не владеет информацией о виде деятельности неплатежеспособной стороны.

Если гражданин считает, что ограничение должно быть снято им в связи с его профессиональной деятельностью, он должен обратиться к судебному приставу с соответствующим заявлением.

К некоторым россиянам при подаче документов на загранпаспорт применяются штрафные санкции. Если есть задолженность, но нет ограничений на выезд, россиянин должен обжаловать отказ сотрудников ГУВД МВД в вышестоящий орган.

Теоретически ограничение на выезд за границу возможно и при наличии периодических платежей. Это связано с тем, что исполнительное производство продолжается по адресу России. Но это ограничение легко оспорить. Иногда проблема решается еще до обращения в суд.

Порядок отмены меры об ограничении на выезд должника

Судебный пристав-исполнитель должен вынести постановление о прекращении или прекращении исполнительного производства, которым отменяются все ограничения, установленные для должника, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации. Кроме того, судебный исполнитель может принять решение об отмене временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В то же время в документе обязательно оговаривается, что ограничение на выезд будет снято после получения о его прекращении отделом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ РФ. При этом предъявление бывшим должником в пункте пограничного контроля документов, подтверждающих платеж, или копии постановления об отзыве залога не будет основанием для пересечения им государственной границы. Копия постановления о закрытии или закрытии исполнительного производства, а также постановления об отмене исполнительных мер направляется взыскателю, должнику, судье и органам исполнительной власти исполнительного постановления в течение трех дней с даты его подачи дату приказа о закрытии производства или, в любом случае, не позднее, чем через один день после даты выпуска приказа о закрытии производства. Такие постановления незамедлительно направляются в Пограничную службу Российской Федерации через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. После получения информации органы пограничной службы ФСБ РФ обрабатывают информацию и отправляют ее в пограничные органы для внесения изменений. В связи с этим следует отметить, что с момента погашения долга до получения соответствующей информации пограничными властями может пройти несколько дней, поэтому рекомендуется обращать особое внимание на этот факт при планировании поездок за границу.

Сколько действует ограничение на выезд

Решение принимает судебный исполнитель, который также определяет срок его действия. Вы можете ограничить максимум 6 месяцами. Если по истечении указанного срока должник не выполнил требование, решение выдается повторно.

Как проверить, есть ли ограничение на выезд

Есть несколько вариантов:

• Позвоните в ФССП. Этот способ самый надежный, но проверять необходимо не только на запрет, но и на наличие долгов, превышающих допустимую сумму. Есть вероятность, что вам придется ехать в блок по месту жительства.
• Периодически проверяйте свой почтовый ящик. Копию указа следует направить туда. На практике это происходит не всегда, а иногда и слишком поздно, поэтому лучше застраховаться другими методами.
• Узнайте на сайте госуслуг. Вы можете отдельно проверить юридическую и налоговую задолженность и дорожные штрафы или запросить информацию о ходе исполнительного производства.
• Воспользуйтесь услугами специальных сайтов. Среди них есть и бесплатные, например, Debt.ru.

Даже если вы думаете, что у вас нет долгов, лучше проверить. Это не займет много времени, но и не испортит вам отдых внезапно.

Законодательный документ предусматривает, что судебные приставы в обязательном порядке уведомляют резидента о налогообложении в связи с его запретом. Сообщение отправляется на адрес, по которому зарегистрировано лицо. Вы можете проверить ограничение самостоятельно.

Данная услуга предоставляется на официальном сайте службы судебных приставов. Кроме того, информация доступна на сайтах следующих организаций:

• портал государственных услуг предоставляет информацию о налоговой задолженности, штрафах и незавершенных платежах по судебным решениям;
• на сайте налоговой службы есть данные о долгах, для доступа к которым требуется налоговый код;
• на официальном сайте ЦБ можно уточнить информацию о кредиторской задолженности перед банками.

Как накладываются санкции

Порядок наложения запрета на выезд за границу выглядит следующим образом:

• запрет на выезд за границу может быть обновлен только тогда, когда нормальный российский или индивидуальный предприниматель действует по умолчанию;
• запрет на выезд за границу не может распространяться на бухгалтера и руководителя индивидуального предпринимателя (это касается и близких родственников должника);
• запрет на выезд за границу предполагает наличие неимущественного иска.

Ограничение передвижения должника — лишь одна из возможных мер, принимаемых против дефолтного должника. Человеку может быть запрещено выезжать за пределы российского государства только в том случае, если он продолжает игнорировать свои обязанности.

Обычно россиянину дается 5 рабочих дней с момента начала исполнительного производства на погашение долгов государству или финансовой организации. Судебный пристав-исполнитель не обязан проявлять инициативу относительно возбуждения исполнительного производства, хотя он имеет это право.

Когда станет известно о погашении задолженности?

В течение дня после начала исполнительного производства судебный исполнитель отправляет информацию о должнике и его долге в Государственную и муниципальную платежную информационную систему (GIS GMP).

Информацию о погашении долга в тот же день или на следующий день, если платежное поручение было получено после 21:00, банк отправляет в ГИС GMP.

После публикации информации о выплате долга в ГИС GMP судебный пристав-исполнитель специального структурного подразделения центрального аппарата ФССП не позднее чем за сутки принимает решение об отмене ограничения на выезд должника из страны. Копия отправляется судебному приставу, который ограничил выезд.

Обмен информацией между ФССП России и Пограничной службой ФСБ России осуществляется в электронном виде с использованием Системы государственного миграционно-регистрационного учета («МИР») и автоматизированной информационной системы Федеральной судебной службы (АИС ФССП.). На следующий день после снятия запрета на выезд судебный пристав вносит постановление по делу в АИС ФССП. Оттуда эта информация передается в систему МИР».

Как правило, судебный пристав-исполнитель отправляет информацию о погашении долга в отдел пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России в течение двух рабочих дней.

За какие долги могут ограничить выезд из страны?

Им могут запретить уходить за любые долги в размере, установленном законом: долги по алиментам, кредиты, счета за коммунальные услуги, налоги, штрафы и т.д.

Как выяснить, почему после погашения долга запрет на выезд из страны не снят?

• Получите от пограничной службы как можно больше информации о причинах не снятия ограничения.
• Решение о снятии запрета на выезд из страны, которое должен был прислать судебный пристав, необходимо проверить на наличие ошибок и несоответствий, например, опечаток в полном имени.
• Свяжите реквизиты постановления о возбуждении исполнительного производства с теми, по которым производилась оплата.
• При этом следует учитывать: если решение об отмене ограничения на въезд не поступило, скорее всего, оно не было принято.
• В любом случае незамедлительно свяжитесь с судебным приставом, проводившим исполнительное производство, объясните ситуацию и узнайте от него возможные причины не снятия запрета на выезд. Узнать о наличии других исполнительных производств, задолженность по которым не погашена.
• Если судебного пристава нет, то нужно обратиться к руководителю отдела ФССП, где происходит производство. Если и это не помогло, обратитесь в региональный офис ФССП.
• Прочую задолженность проверяйте в открытых базах данных (службы ФССП, ГИБДД, налоговая служба, портал госуслуг).

Когда ограничение на выезд за границу можно оспорить

Согласно закону, применение меры пресечения к выезду должника за границу предполагает строгое соблюдение порядка и наличие соответствующих оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. В случае нарушения этих правил судебным приставом-исполнителем ограничение на выезд может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Итак, вы можете оспорить ограничение на выезд за границу:

• В случае недостоверного сообщения должником о возбуждении против него исполнительного производства.

Закон об исполнительном производстве четко регулирует порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства должен направить должнику документ. Если заказ был отправлен не на тот адрес, отправлен не в то время или не отправлен вообще, то приказ об ограничении выхода должен быть отменен, независимо от других обстоятельств.

• Введение ограничений до истечения срока добровольного исполнения приговора.

Вы должны прочитать, что крайний срок добровольного исполнения бывает двух типов: установлен судебными приставами и судом. Если исполнительный акт представлен после истечения установленного судом срока, судебный исполнитель устанавливает срок 5 дней со дня получения постановления. Распоряжение об ограничении поездок, выданное до этого срока, может быть отменено при любых обстоятельствах.

• Несоблюдение требования к содержанию исполнительного документа.

Если сумма задолженности равна или меньше 30 000 рублей, ограничительная мера на выезд за границу не может быть применена к должнику.

• Несоблюдение обязанностей, установленных законом об индивидуальных предпринимателях о соразмерности примененных принудительных мер.

Бывают случаи, когда судебный пристав ограничивает выезд за границу, несмотря на то, что срок добровольного исполнения незначительно нарушен или должник принял все необходимые меры для погашения долга (например, частично погасил долг). В этом случае судья может признать несоразмерным применение меры и отменить постановление судебного пристава-исполнителя.

Как правильно уплатить долг?

Из постановления должник узнает, что у него есть задолженность, по которой судебный пристав инициировал процедуру. Копия этого постановления не позднее дня, следующего за днем ​​его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, орган или должностное лицо, издавшее исполнительный акт.

Распоряжение отправляется должнику по почте. После получения документа он считает себя проинформированным о необходимости погашения долга.

В постановлении указывается размер долга, срок его добровольного погашения и банковские реквизиты, по которым должен быть произведен платеж. После оплаты долга через банк должник должен предоставить судебному приставу, инициировавшему исполнительное производство, платежный документ (квитанцию ​​об оплате, платежное поручение).